山東《水污染防治專項資金績效評價辦法實施細則》

水污染防治專項資金績效評價辦法實施細則
*條 為強化中央水污染防治專項資金(以下簡稱專項資金)管理，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，實現(xiàn)《水污染防治行動計劃》(國發(fā)〔2015〕17號)、《山東省落實<水污染防治行動計劃>實施方案》(魯政發(fā)〔2015〕31號)確定的目標任務(wù)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和財政部、環(huán)境保護部《水污染防治專項資金績效評價辦法》(財建〔2017〕32號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本實施細則。
第二條 本細則所稱績效評價是指財政部門、環(huán)境保護部門對中央水污染防治專項資金支持事項進行客觀、公正的綜合評價。
第三條 績效評價的主要依據(jù)是《水污染防治專項資金管理辦法》(財建〔2016〕864號)、水污染防治目標責任書、專項資金績效目標、環(huán)境保護部門會同財政部門編制的水污染防治年度實施方案(以下簡稱年度實施方案)等。
第四條 績效評價的主要內(nèi)容包括專項資金支持項目完成情況、專項資金管理使用情況、年度實施方案績效目標設(shè)定及完成情況、為實現(xiàn)績效目標制定的制度措施等。
第五條 省級財政部門會同環(huán)境保護部門，根據(jù)各市(包括黃河三角洲農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，下同)績效目標、年度實施方案、項目清單匯總形成本年度省級水污染防治專項資金績效目標申報表，制定省級本年度實施方案及項目清單，并聯(lián)合上報財政部、環(huán)境保護部備案。市級財政部門會同同級環(huán)境保護部門，組織本地區(qū)相關(guān)縣(市、區(qū))制定本市水污染防治專項資金績效目標申報表，制定本年度實施方案及項目清單(具體要求由省環(huán)保廳按環(huán)境保護部有關(guān)規(guī)定另行制定)，并于每年2月底前報省財政廳、省環(huán)保廳。現(xiàn)代預算管理制度改革試點縣(市、區(qū))相關(guān)材料，由所在市統(tǒng)一匯總；黃河三角洲農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)相關(guān)材料，應(yīng)單獨報送。各市要根據(jù)下達的中央資金規(guī)模和績效目標，及時調(diào)整完善績效目標申報表、年度實施方案及項目清單，并報省財政廳、省環(huán)保廳備案，對績效目標不完善或與資金不匹配的，要及時予以修改完善。
第六條 績效評價工作應(yīng)遵循公平、公正、科學、合理的原則，根據(jù)財政部、環(huán)境保護部制定的水污染防治專項資金績效評價指標體系、評價標準和原則要求，由省財政廳會同省環(huán)保廳統(tǒng)一組織、分級實施。省財政廳會同省環(huán)保廳組織開展績效評價工作，對各市績效評價結(jié)果進行合規(guī)性審查，匯總形成全省水污染防治專項資金年度績效自評報告，根據(jù)績效評價結(jié)果提出改進預算支出管理意見并督促落實。省級自評報告報省*審核后，由省財政廳、省環(huán)保廳聯(lián)合報送財政部、環(huán)境保護部。市級財政部門會同環(huán)保部門組織開展本地區(qū)績效評價工作，對各縣(市、區(qū))績效評價結(jié)果進行合規(guī)性審查，匯總本市相關(guān)縣(市、區(qū))報送的上年度績效自評報告，形成本市上年度自評報告，并根據(jù)績效評價結(jié)果提出改進預算支出管理意見并督促落實。各市自評報告要逐項說明評分理由，附帶評分依據(jù)，經(jīng)市*審核后，于每年2月底前，由市級財政部門和環(huán)境保護部門聯(lián)合報送省財政廳、省環(huán)保廳。現(xiàn)代預算管理制度改革試點縣(市、區(qū))的自評情況，由所在市統(tǒng)一匯總；黃河三角洲農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)應(yīng)單獨報送自評報告。
第七條 績效評價每年組織開展一次。根據(jù)需要，績效評價工作可以委托專家、中介機構(gòu)等第三方開展。
第八條 績效評價報告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
(一)基本概況。
(二)績效評價的組織實施情況。
(三)績效評價指標體系、評價標準和評價方法。
(四)績效目標的實現(xiàn)程度。
(五)存在問題及原因分析。
(六)評價結(jié)果及建議。
(七)其他需要說明的問題。
第九條 績效評價結(jié)果量化為百分制綜合評分，并按照綜合評分分級。綜合評分90分(含)以上的為“”，80分(含)至90分的為“良好”，60分(含)至80分的為“合格”，60分以下的為“不合格”。
第十條 績效評價結(jié)果將作為中央水污染防治資金分配的重要依據(jù)。
績效評價為“”的市，按照全省有關(guān)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮加大中央水污染防治資金支持力度。
績效評價為“良好”的市，按照全省有關(guān)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮繼續(xù)給予中央水污染防治資金支持。
績效評價為“合格”的市，按照全省有關(guān)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮減少中央水污染防治資金支持。
績效評價結(jié)果為“不合格”或未及時提交績效評價報告的市，不再給予中央水污染防治資金支持。
第十一條 績效評價結(jié)果由各級財政部門、環(huán)境保護部門按照信息公開有關(guān)規(guī)定，通過*、通報、報刊等方式予以公開，接受社會監(jiān)督。
第十二條 各級財政部門、環(huán)境保護部門應(yīng)按照職責分工，加強對下一級*專項資金預算執(zhí)行的績效監(jiān)控，督促績效目標有效實現(xiàn)。財政部門負責對資金管理和使用等方面進行監(jiān)督指導；環(huán)境保護部門負責對年度實施方案技術(shù)路線、年度實施方案與《關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)〔2015〕17號)、《山東省落實<水污染防治行動計劃>實施方案》(魯政發(fā)〔2015〕31號)以及水污染防治項目中央儲備庫銜接、項目建設(shè)等方面進行監(jiān)督指導。
第十三條 各級財政部門、環(huán)境保護部門相關(guān)工作人員在績效評價組織實施工作中，存在以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、徇私舞弊以及弄虛作假等違法違紀行為的，按照《預算法》《行政監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，并追究有關(guān)人員責任。
第十四條 本細則由省財政廳、省環(huán)保廳負責解釋。
第十五條 本細則自2017年10月1日起實施，有效期至2020年9月30日。