大數(shù)據分析現(xiàn)熱潮 2015環(huán)保投資現(xiàn)狀及優(yōu)化對策

近一段時間，業(yè)內紛紛關注環(huán)保產業(yè)大數(shù)據，大數(shù)據分析研究類文章，如雨后春筍，紛紛嶄露頭角，它們或站在產業(yè)視角、或以企業(yè)為對象，依托大數(shù)據對環(huán)保產業(yè)開展多維度、的立體“解讀"，相關文章一般均會掀起短時較高閱讀量，一方面表明，伴隨移動互聯(lián)網的快速發(fā)展，社會公眾對信息公開透明的要求不斷高漲，對于信息相對封閉的環(huán)保產業(yè)而言，數(shù)據信息不斷披露挑動并刺激社會公眾心理，數(shù)據披露固然滿足了社會公眾好奇心。然而另一方面，問題在于，熱讀后，文章本身所應承載的信息價值究竟有多大？
我們是否該冷靜及認真考慮：數(shù)據所傳達的信息是否足夠清楚，又是否具有一定的嚴謹性？線上也即相關環(huán)保大數(shù)據分析所投射的信息價值，與線下即環(huán)保產業(yè)實際運行之間是否具備一定的契合度？以《2015年中國環(huán)保行業(yè)投資現(xiàn)狀分析及優(yōu)化對策建議》（以下簡稱《建議》）為例，經過分析歸納，發(fā)現(xiàn)目前這類文章大概存在以下幾類注意事項。
一、環(huán)保產業(yè)概念不清，亟需厘清
環(huán)保投資=環(huán)境污染治理投資？
經過數(shù)值比對，《建議》“環(huán)保投資"與《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》（以下簡稱《年鑒》）“環(huán)境污染治理投資"是一回事。年鑒對“環(huán)境污染治理投資"有明確界定，具體如下表所示；《建議》“環(huán)保投資"概念并未對此予以說明，這為正文數(shù)據分析的可靠性、嚴謹性埋下隱患。因為《年鑒》“環(huán)境污染治理投資"將燃氣、集中供熱等納入環(huán)保投資范疇，又未能將環(huán)境修復等方面非基礎設施類的投入計入，在此情況下，直接采用相關數(shù)據作為環(huán)保投資數(shù)據可能存在失真性問題？
理論上，年鑒類數(shù)據指標客觀表明環(huán)保產業(yè)部分現(xiàn)狀，直接借用具備可行性，但是，若不加分析對比及界定，直接拿來用于分析比較并指導實際的做法需要進一步討論。有鑒于此，E20研究院呼吁，盡管國家環(huán)境污染治理投資整體偏低，各界有責任發(fā)聲，引起相關*部門注意，然而發(fā)聲也需冷靜、并具有一定嚴謹性、客觀性，做到這些需從厘清基礎概念開始。E20研究院目前正為環(huán)保部編訂環(huán)境服務業(yè)發(fā)展白皮書，其中一項重要任務即協(xié)助部委梳理環(huán)境服務業(yè)基本概念（后文有簡述）。
二、環(huán)保產業(yè)指標選取需要合理
現(xiàn)階段，環(huán)保投資占GDP比重，是否仍有參考意義？
現(xiàn)階段，環(huán)保投資占GDP比重，是否仍有參考意義？就此問題，E20研究院采訪了環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院公共財政與投資咨詢部副主任逯元堂。逯元堂指出“曾經提出環(huán)保投資與經濟增長雙聯(lián)動機制，現(xiàn)在看來已不可行"，他指出“十八大后，明確規(guī)定，投資與GDP、財政脫鉤，如此的對比，確實已經不合時宜，與相關政策法規(guī)精神有偏離，對現(xiàn)實的指導意義不大。
環(huán)保投資占比財政支出，指標對比選取是否合理？
環(huán)保投資需要與財政脫鉤，即使與財政支出相對比，應該用環(huán)保財政支出占比財政支出的比重，他估算，真正用于環(huán)保的財政支出占財政支出的比重不到1%。除前述原因，《建議》“環(huán)保投資"將燃氣等非環(huán)保類科目包含其中，指標尚待商榷，又將其數(shù)值直接比照未考慮環(huán)保的財政類支出，勉強計算出的結果并不能體現(xiàn)*類資金在環(huán)境污染治理中的具體投入，有失客觀性。
三、環(huán)保產業(yè)統(tǒng)計制度的合理性有待強化
總體來看，環(huán)保產業(yè)概念不清、亟需厘清，環(huán)保產業(yè)指標選取、需要合理，兩類問題實際反映出一個共性問題：目前在國家層面，現(xiàn)有的環(huán)保產業(yè)統(tǒng)計制度合理性有待強化。針對環(huán)保產業(yè)，住建部、環(huán)保部、農業(yè)部均有不同的統(tǒng)計范圍。以住建部和環(huán)保部為例，兩部委的環(huán)保產業(yè)統(tǒng)計指標既有交叉又有遺漏，另外，環(huán)保產業(yè)有其特殊性且近幾年正在發(fā)生結構性變化，目前的環(huán)保產業(yè)統(tǒng)計方法制度，并不能很好支撐環(huán)保產業(yè)發(fā)展趨勢及政策建議。因此我們建議，國家層面應該梳理并建立更加清晰的環(huán)保產業(yè)統(tǒng)計制度，同時應發(fā)揮環(huán)保類產業(yè)服務平臺作用，結合環(huán)保產業(yè)深層規(guī)律，開展相關的統(tǒng)計調查，以其揭示環(huán)保產業(yè)發(fā)展進程和趨勢。E20環(huán)境平臺和環(huán)保產業(yè)協(xié)會正積極配合環(huán)保部科技司，對環(huán)保產業(yè)調查開展進一步完善的工作。
總之，伴隨環(huán)保信息公開化，希望業(yè)內多發(fā)出理性聲音，旨在促使環(huán)保產業(yè)能統(tǒng)一認識，秉持嚴謹?shù)难芯坷砟睿e極推動中國環(huán)保產業(yè)實現(xiàn)轉型與升級。
建議：客觀認知環(huán)保產業(yè)環(huán)保產業(yè)政策建議才有的放矢
（1）客觀認知環(huán)保產業(yè)
2015年，在中央*工作報告里明確“要把節(jié)能環(huán)保產業(yè)打造成新興的支柱產業(yè)"。從戰(zhàn)略性新興產業(yè)到新興支柱產業(yè)，環(huán)保產業(yè)在拉動經濟發(fā)展中，被給予了厚望。然而要實現(xiàn)這一目標，環(huán)保產業(yè)不僅需在現(xiàn)有基礎上簡單擴大規(guī)模，更需深層次轉型與升級。環(huán)境治理效果為導向推動著中國環(huán)保產業(yè)向以環(huán)境綜合服務為業(yè)態(tài)的環(huán)境服務業(yè)轉型與升級。這與環(huán)保產業(yè)劃分為環(huán)境相關產品制造業(yè)、環(huán)境服務業(yè)相關。
除此之外，環(huán)保產業(yè)內企業(yè)屬于重資產環(huán)境集團、區(qū)域環(huán)境綜合服務集團、系統(tǒng)解決方案提供商或裝備材料生產制造商，也需明確。有鑒于此，基于環(huán)保產業(yè)多年研究，E20研究院建立了包括環(huán)境服務業(yè)在內的環(huán)保產業(yè)發(fā)展的規(guī)律性認知，并以《面向未來五年的環(huán)境產業(yè)戰(zhàn)略地圖?》（2.0版）形式展現(xiàn)。E20研究院觀察到，環(huán)保產業(yè)還具有環(huán)境、市政、工業(yè)屬性之分，環(huán)境、市政、工業(yè)三類環(huán)保領域的發(fā)展狀況及規(guī)律各有千秋，關于這個基本規(guī)律，產業(yè)戰(zhàn)略地圖以九宮格形式予以描述。不同環(huán)保產業(yè)領域投資規(guī)律不盡相同，在研究分析投資現(xiàn)狀并據此提出相應政策建議時，需具體問題具體分析，一概而論的做法值得再議。