十二五治水收官 二三線城鎮(zhèn)市場迎發(fā)展契機

在“十二五"的zui后一年，國家進一步重點加大廢水污染處理的投資力度，廢水處理將迎來歷史性發(fā)展機遇。同時，隨著社會資本的廣泛進入，我國中小城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)的市場空間仍然廣闊。
我國水資源嚴重匱乏。整體來看，我國水資源總量常年值27711億立方米，各年的數據隨降雨量的變化而變化，但是整體保持穩(wěn)定。占水資源的6%，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，居*四位，但從人均角度看，我國的人均水資源量為2055立方米，只有平均水平的25%，位于第109位，是13個人均水資源zui貧乏的國家之一。
分省來看，在我國31個省當中，有21個省出于缺水狀態(tài)。其中處于輕度缺水（人均水資源3000立方米以下）的4個，中度缺水（人均水資源2000立方米以下）的8個，極度缺水（人均水資源500立方米以下）的9個。并且通過比較具體省份發(fā)現，處于極度缺水的9個省份，大多為經濟較為發(fā)達，水資源總量尚算豐富的地區(qū)，而不是西北、東北等水資源總量較少地區(qū)。
在這樣水資源嚴重匱乏的背景下，隨著我國經濟發(fā)展，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的推進，全國用水總量逐年攀升。從2004-2014年的統(tǒng)計數據來看，我國工業(yè)用水與生活用水占比相對穩(wěn)定，但是用水總量增加迅速，從2004年的5547.8億立方米增加到2013年的6183.45億立方米。
廢水排放量持續(xù)在較高水平，污染嚴重。隨著經濟發(fā)展，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化推進，全國用水總量迅速增加。與此同時，全國廢水的排放量也一直逐年增長。其中，工業(yè)廢水排放量相對穩(wěn)定在235億噸附近，并隨著總廢水排放量的逐年增加，而導致占比呈現下降趨勢。然而城鎮(zhèn)生活污水排放量卻逐年增加，并且占比呈現上升趨勢，從2004年的261.3億噸，增加到2013年的485.1億噸。
廢水中主要污染物為化學需氧量排放總量和氨氮排放總量。目前，我國幾大主要流域均因為廢水排放而遭到較為嚴重的污染，對環(huán)境和居民身體健康產生了較大的影響。根據2013年中國環(huán)保狀況公報的統(tǒng)計，我國水系監(jiān)測的469個國控斷面中，Ⅰ—Ⅲ類、Ⅳ—Ⅴ類和劣Ⅴ類水質斷面比例分別為71.7%、19.3%和9.0%。我國廢水總量自04年以來一直呈上升態(tài)勢，對河水水質造成了嚴重污染。
從中國環(huán)保狀況公報數據看，全國廢水排放總量由2004年的482.4億噸提高到2013年的695.4億噸。廢水排放對環(huán)境和水域造成的嚴重污染將帶來環(huán)保需求的增加。在“十二五"的zui后一年，國家進一步重點加大廢水污染處理的投資力度，廢水處理將迎來歷史性發(fā)展機遇。
中國產業(yè)信息網發(fā)布的《2015-2020年中國污水處理市場全景評估及投資戰(zhàn)略研究報告》指出：我國城鎮(zhèn)污水處理規(guī)模未來仍然有進一步提升的空間，具體體現為污水處理廠數量、規(guī)模、處理能力及處理標準的提高。
為了應對水污染的問題，“十二五"期間，中國的污水處理規(guī)模得到了明顯的提升。到2014年3月底，全國設市城市、縣累計建成城鎮(zhèn)污水處理廠達到3622座，處理能力達到1.54億立方米/日，已經超過了美國（約1.15億立方米/日），位居*。但從人均擁有污水處理廠的數量來看，我國人均污水處理廠的數量與發(fā)達國家的差距較大。相關資料顯示，美國平均1萬人擁有一座污水處理廠，英國和德國每7000-8000人有一座污水處理廠，瑞典和法國每5000人有一座污水處理廠，而我國目前基本上是150萬人一座污水處理廠，差距甚遠。
從目前污水處理規(guī)模和污水處理率來看，截止2014年3月，在設市城市中，累計建成污水處理廠2051座，形成處理能力1.26億立方米/日。在縣級及以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)，累計建成污水處理廠1571座，形成處理能力2758萬立方米/日?？梢钥闯鋈珖髦饕痪€城市和地級市的污水處理規(guī)模較大、污水處理率較高，未來不會有太多的大型污水處理廠（10萬噸/日以上）的新建需求，而縣城的污水處理廠數量和處理能力仍然較低，并且更多的是中小型污水處理廠，所以未來在縣級、鎮(zhèn)和鄉(xiāng)等行政單位將會有污水處理廠的新建需求，污水處理的總體規(guī)模仍然有進一步提升的空間。
目前全國已建成投入運營的污水處理廠中，按照一級A設計的數量和規(guī)模僅分別占20.7%和15.4%，比例過低。將來提標改造未來將迎來較大需求。而我國現階段污水處理標準與美國等發(fā)達國家相比，仍然比較寬松。隨著環(huán)保相關法律完善，法規(guī)標準的提高，對污水處理的需求會進一步大幅度提高。
2014年11月26日，國務院發(fā)布《關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》（以下簡稱《意見》），指出當前迫切需要在資源環(huán)境、生態(tài)建設等重點領域進一步創(chuàng)新投融資機制，充分發(fā)揮社會資本特別是民間資本的積極作用。同時國務院要求在電力、鋼鐵等重點行業(yè)以及開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）污染治理等領域，大力推行環(huán)境污染第三方治理，且鼓勵社會資本參與污染減排和排污權交易。