環保氣象牽手勢在必行 重污染監測預警體系待建

《大氣污染防治行動計劃》明確要求環保部門加強與氣象部門的合作，建立重污染天氣監測預警體系。為此，大部分省（市、自治區）以及部分設區市的環保和氣象部門已簽訂合作協議，聯合開展城市環境空氣質量預報工作。這項全新的業務在各地陸續起航后，都面臨著沒有現成路徑可循，需要積累管理經驗和技術經驗的挑戰。
湖南省環境監測中心站從2014年年初著手開展長株潭3市城市環境空氣質量預報。首先是指導3市監測站構建監測網絡，共布設24個監測點位。此后，針對氣象預報知識缺乏、招標采購數值預報模型等問題廣泛調研，特別是與湖南省氣象臺密切合作，互派人員跟班學習，聯合預報工作開展比較順利。據統計，2014年全年長株潭區域空氣質量等級預報準確率為61%。今年環境日，考慮到預報技術基本成熟，兩家一致同意通過湖南衛視聯合發布14個市（州）的城市環境空氣質量信息，使部門合作產生了實際成效。
通過實踐探索，環保、氣象兩個部門的合作中，主要是進行實質性技術融合。如果配合好了，就有可能為服務民生交出一份滿意的答卷。
一是統一認識，坦誠合作。城市環境空氣質量預報是一項典型的公益事業，就是通過準確的預報為市民健康生活提供選擇信息。基于這種考慮，環保和氣象兩部門的努力方向和奮斗目標是一致的。坦誠合作、資源共享是雙方應遵循的總原則。城市環境空氣質量監測數據和氣象觀測數據都是公共資源，在國外也是面向社會發布的。要敢于打破這兩類數據目前囿于部門內部循環的藩籬，相互結合起來，發揮倍增效能，實現一加一大于二的雙贏。
近年來各地環保、氣象部門分別加強了能力建設，特別是有些城市的環保部門建設了大氣超級監測站，具備一定的氣象條件和邊界層大氣物理行為觀測能力，而氣象部門在部分城區也形成了大氣質量監測和成分分析能力。要實現國控資源有效整合，必須加強數據的對接和共享使用，將有限的投資應用于兩部門都沒有的空白領域，不搞低水平競爭。對此，相關管理部門應從宏觀上予以把握。
二是發揮各自優勢，分合有序。污染物排放是城市環境空氣質量惡化的根本原因，環保部門掌握了比較全面的大氣污染物排放源清單。氣象條件是導致城市環境空氣污染的直接原因，并影響氣態污染物的區域間輸送，氣象部門在這方面的判斷*、。尤其是氣象部門經過幾十年的發展，形成了一套完整的預報工作流程、會商制度以及預報產品推送制度。以其為載體，鑲嵌城市環境空氣質量預報結果，平臺內容會更豐富、成本更低。可以說，城市環境空氣質量預報是一場接力賽，氣象部門先跑*棒，說清天氣形勢變化趨勢；環保部門接著跑第二棒，根據氣象條件，結合大氣排放源狀況，研判未來的大氣污染程度。在城市環境空氣質量預報過程中，環保和氣象兩部門各有優勢，互為補充，只要對接順暢、密切會商，預報質量是有保障的。
三是擴大發布渠道，提高社會影響力。通過*、電視等形式發布的空氣質量預報信息，已引起社會上的高度關注，反響良好。新形勢下，要進一步借助互聯網和新媒體，如、微博、戶外移動電視等媒介擴大發布渠道，方便市民獲取。此外，應從兩方面發力，繼續提高城市環境空氣質量預報工作的影響力。一是加強對秋冬季節大氣重污染過程的預報研判。秋冬季節，大氣污染嚴重，氣象條件多變，既是體現空氣質量預報工作價值的重點時段，也是準確預報的難點時段，集中檢驗預報水平。要在這個時段主動作為，特別是輔助*部門啟動預警措施，科學應對重污染天氣。在緊要關頭，既能體現工作水平，也zui能發揮技術的支撐作用。因此，要在實干中獲得更多的政策傾斜。二是兩部門聯合開展研究，凝練預報成果，共同編制大氣污染和氣象形勢綜合分析材料，深入分析區域內的天氣形勢和大氣污染特征，定期報送有深度、有份量的決策參考報告，為各級*開展大氣污染減排和制訂空氣質量達標規劃提供依據。這既是對預報常規工作的升華，也有助于提高預報工作的地位。
四是積極爭取經費，開展多種形式的交流。空氣質量預報是地方人民*的職責和事權，同級財政應安排相應的工作經費，尤其是在項目建設前期硬件和軟件開發投資較大，應積極爭取將相關經費納入財政常規預算，予以足額保障。
從業務開展角度來看，環保部門側重于污染預報，氣象部門側重于霾預報，兩者在標準體系和方法、手段等方面還存在一些差異和分歧，甚至技術空白，典型的如霧霾的定義、霧霾的觀測方法等。為此，一是需要在國家層面開展科學研究，通過制訂標準和技術規范消除分歧，統一工作尺度。二是在日常預報工作中，應通過預報人員技術沙龍、定期會商和回顧性評估等形式，在環保與氣象基礎監測、精細化氣象條件初始場和當地排放源清單整合、典型重污染天氣過程案例總結等方面進行深度交流，以提高空氣質量預報的準確率和科學性。