保險補償機制辦法出臺 助環保技術裝備持續創新

財政部、工信部、保監會3部委不久前聯合發布《關于開展*(套)重大技術裝備保險補償機制試點工作的通知》，決定建立*(套)重大技術裝備保險補償機制。從中國環保機械行業協會(CAMIE)獲悉，3部委共同制定了《*(套)重大技術裝備推廣應用指導目錄》，CAMIE牽頭推薦的大氣污染防治裝備、水污染防治裝備、固體廢棄物處理裝備三大類18項裝備列入*目錄，這些技術裝備由裝備制造企業投保，中央財政給予80%的保費補貼。
國家引入保險補償機制鼓勵重大技術裝備企業創新，本身就是自主創新領域的一項制度創新。此次入選的18項裝備多數為各細分領域但市場推廣難度大的技術裝備，且多數為上市公司的技術儲備。此番獲得保險補償，將有利于這些技術裝備加速市場推廣，并帶動污染處理新領域的成長空間。
重大技術裝備是關系國家安全和國民經濟命脈的戰略產品，是國家核心競爭力的重要標志。過去一段時間，國家鼓勵*套重大技術裝備的研發推廣，主要采取財政直接補貼裝備制造企業的政策基調，例如風電制造業大容量風電機組的*套補貼額度一度高達70%。
直接補貼裝備制造企業的政策，盡管很大程度上提升了重大技術裝備的自主創新，但這種補貼補償方式卻并未帶來技術創新的良性發展，甚至出現一些裝備企業“騙補"的現象。這一問題近年來也引起政策方的重視，創新補貼方式一直也為各方呼吁。
*(套)重大技術裝備具有價值量大、創新性強、風險大的特點，決定了這些技術創新仍需要國家大力扶持，否則，單靠企業一己之力，市場推廣難度很大。為此，3部委共同研究出臺了引進保險補償機制的補貼新模式。
《通知》明確提出，今后*(套)重大技術裝備保險試點，堅持“*引導、市場化運作"原則，保險公司針對重大技術裝備特殊風險提供定制化的*(套)重大技術裝備綜合險，承保質量風險和責任風險。重大技術裝備制造企業自主投保，保險公司提供定制化綜合保險產品進行承保，購買*(套)重大技術裝備產品的用戶為保險受益人，中央財政對符合條件的投保企業提供保費補貼。“實際投保費率按3%的費率上限及實際投保年度保費的80%給予補貼，補貼時間按保險期限據實核算，原則上不超過3年"。
根據3部委制定的《*(套)重大技術裝備推廣應用指導目錄》，共有14個門類共計逾百項重大技術裝備入選其中，覆蓋行業涵蓋特高壓、煤化工、軌道交通和民航等領域，均為各行業目前前瞻性的技術。
《目錄》中涉及環保的18項技術，不再于環保部等部委這幾年推廣的環保重點實用技術，而是旨在推廣促進污染治理走向全面綜合，引導環保行業升級換代的大型成套裝備技術。例如污水一體化生物處理裝置，近兩年技術成熟度不斷提升，但眾多污水處理企業顧慮其成本高，且處理后的出水水質未取得廣泛市場認可等多重因素，其市場推廣始終不敵傳統的活性污泥法處理工藝。又如污泥干化處理裝備及干法煙氣脫硫除塵脫汞一體化裝備，這兩項裝備均涉及污水和大氣治理的兩項重要的深度層面。從國家層面推進這些新領域的重大技術裝備創新，將有望切實提升這些技術裝備的市場推廣速度。此次入選《目錄》的18項環保技術，大氣、污水及固廢等主要門類均有涵蓋，特別是大氣治理推廣便攜式PM2.5監測設備、水污染治理推廣生物一體化處理工藝、生活垃圾處理推廣大型生活垃圾焚燒爐及二英處理成套裝備，這些技術裝備將伴隨各領域污染治理的深入，開拓出環保行業的新市場空間。
未來，隨著保險補償機制的引入，購買*(套)重大技術裝備產品的用戶將通過保險補償，降低對于這些技術裝備應用成熟度的顧慮和風險，進而拉動先進環保技術的市場推廣，擁有這些技術儲備的環保裝備企業將由此步入快速成長期。