2014年22省份主動降低GDP增速 環(huán)保標準成硬約束

據(jù)全國31個省份(不包括港澳臺地區(qū))2014年*工作報告中發(fā)現(xiàn)，與2013年GDP實際增速相比，2014年，除黑龍江、海南上調GDP增長目標外，貴州、寧夏、山西、內蒙古、遼寧、河南、廣東等7省份GDP增長目標與去年持平，其余22省份則下調了GDP增長目標。但下調GDP增速并不意味著信心減弱。比如，吉林省2014年預期GDP增長目標是8%左右，與2013年GDP實際增速相比，下調0.3%。
2014年GDP增長目標超過10%的有16個省份，其中有10個是具有“后發(fā)優(yōu)勢”的西部省份。而京、滬兩地以7.5%的增長目標，共同“墊底”2014年GDP目標增速排行榜。追求經(jīng)濟發(fā)展的更高質量也是京、滬兩地的共識。北京市市長王安順在*工作報告中說，要解決“城市病”，探索創(chuàng)新特大城市可持續(xù)發(fā)展的體制機制，努力把首都建設好、發(fā)展好。上海市市長楊雄表示，2014年工作總基調是穩(wěn)中求進，以提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益為中心，為打造中國經(jīng)濟升級版發(fā)揮示范作用。
黑龍江、海南成為今年為數(shù)不多“逆勢上揚”的兩個省份，今年GDP增長目標與去年實際增長相比，海南省上調0.1個百分點，達到10%。黑龍江省上調0.5個百分點，達到8.5%。黑龍江省社科院近日發(fā)布的《黑龍江藍皮書(2014)》顯示，預計從形勢上來看，黑龍江積極推進產(chǎn)業(yè)項目建設，未來三年工業(yè)投資將形成新的增長點。
黨的十八屆三中全會和2013年底中央經(jīng)濟工作會議召開后，中央*開始推動地方改進*考核體系。中組部下發(fā)《關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》，要求地方*淡化GDP考核，增加經(jīng)濟增長質量、效益和可持續(xù)發(fā)展等考核指標的權重，并加強*債務考核，強化任期審計和離任追責。
考核體系的改進，促使地方*更多地關注經(jīng)濟增長的質量、效益和可持續(xù)性，改變以往盲目追求經(jīng)濟增速的行為。根據(jù)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，2014年有16個省份調低了固定資產(chǎn)投資目標增速(即2014年的目標值低于2013年的目標值)。
“化解過剩產(chǎn)能”也成為多地*2014年的工作重點。河北省*工作報告中提出以“亮劍精神”化解過剩產(chǎn)能。廣東則提出強化能耗、環(huán)保、安全等標準的硬約束，加快淘汰落后產(chǎn)能，防范和化解產(chǎn)能過剩?！吨貞c市人民*關于化解產(chǎn)能過剩矛盾的實施意見》提出，到2015年，鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃產(chǎn)能規(guī)?；竞侠?，船舶行業(yè)產(chǎn)能利用率大幅提升;到2018年，五大行業(yè)產(chǎn)能過剩問題得到全面化解。以往較少出現(xiàn)的*債務問題也普遍出現(xiàn)在各地*工作報告中。湖南、陜西、貴州和西藏等省份將建立風險預警機制，化解*債務風險;吉林省提出要建立領導任期內舉債的考核評價、審計和責任追究機制，努力降低債務風險。從各地*工作報告可以看出，今年，地方*致力于簡政放權，釋放改革紅利，激發(fā)市場主體活力和經(jīng)濟發(fā)展內生動力。
江蘇、浙江等省份提出，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，鼓勵支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革，激發(fā)民營經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。黑龍江則提出，要實施新一輪老工業(yè)基地調整改造規(guī)劃，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推動廠辦大集體改革工作。陜西計劃3到5年將國有資本證券化率提高到40%以上的目標，推動企業(yè)整體上市或主營業(yè)務上市。