東莞污水處理費全面上漲 價格與治污效果掛鉤

11月26日，東莞市完善污水處理費價格形成機制聽證方案正式出爐，在價格調整上有兩套備選方案，收費標準均有不同程度的上調。兩套方案中，方案一采用聯動機制，當前收費標準稍低，居民收費從原來的0.75元/噸漲至0.84元/噸，但這價格有可能一年一調；方案二收費標準比方案一高些，居民收費為0.90元/噸，但價格收費更趨穩定，至少能保持至2015年。 
較之前的收費標準，新的污水處理費價格方案擴大居民和非居民污水處理費的價差，實行差別收費，對污染影響較大的行業實行高收費。為此，新方案把收費標準具體分為居民、非居民和特種行業三類，特種行業包括電鍍、漂染、鞣革、造紙、洗水、印花（濕式）、畜禽養殖、洗車、洗衣、餐飲酒店等行業。
東莞市現行污水處理費征收標準從2009年12月1日起執行，分別為居民0.75元/噸；其他0.88元/噸。東莞市物價局方面表示，現行的污水處理費價格杠桿作用不夠明顯。目前其他類與居民類收費標準價差不大，對促進用水量較大的用戶節約用水作用不夠明顯，而且分類較簡單，對一些重污染、高耗水的行業沒有實行差別收費政策。據了解，目前水主要污染物排放中，印染行業、造紙行業排放的廢水分別占東莞全市工業廢水排放量的55.33%和22.43%，排放的COD分別占全市排放量的50.64%和26.29%。為促進工業廢水減排和東莞市產業結構調整，將污水處理費收費分為居民、非居民和特殊行業三類，實行分類定價，對特殊行業實行高標準。從東莞物價局的統計看，居民、非居民和特殊行業各分類用水比例分別為27%、62%、11%。
與此同時，污水處理費征收標準兩個備選方案都將與治污成效掛鉤。新的價格方案設定了主要水污染物減排任務指標，根據減排任務完成情況調整征收標準，確保治污效果能相應提高。屆時，以污水處理費調整機制確定的污水處理費征收標準為基礎，根據上一年度全市污水處理廠化學需氧量和氨氮削減量任務完成率，相應調整污水處理費征收標準。當期分類污水處理費征收標準=原分類污水處理費征收標準×（1－扣減率）。根據物價局提供的公式計算，如水主要污染物削減量任務完成率在80%以下，則必須扣除6%，征收標準按94%計算；如僅達到80%（含）-85%，則必須扣除4%，征收標準按94%計算。
據悉，由于東莞目前污水處理量少于收費水量，在確定具體征收標準時，須考慮收費水量處理率（污水處理量占收費水量的比例）情況。因此，東莞污水處理費計算公式為：污水處理費征收標準=理論污水處理費×收費水量處理率。對此，東莞污水處理費價格形成機制聽證方案給出了兩套價格調整方案作為備選。
方案一采用聯動機制，與收費水量處理率掛鉤，三個分類中，居民的征收標準為：0.84元/噸；非居民為1.09元/噸；特種行業為1.26元/噸。方案一以2012年實際收費水量處理率70%為基準處理率，當收費水量處理率上下變化超過2%且距離上次調整時間達到或超過1年時，由*價格主管部門根據計算公式制定和調整污水處理費征收標準。也就是說，如果一年后收費水量處理費高于72%或低于68%，則東莞污水處理費必須聯動調整。方案二則根據當前污水處理設備規劃建設情況，預設收費水量處理率，實現*定價。方案二根據建設周期和配套管網建設情況，按污水處理廠運行負荷率50%以及現行收費水量計算，到2015年，東莞市收費水量處理率約為76%。對比方案一，方案二的征收標準明顯高些，其中居民為0.90元/噸，非居民為1.19元/噸，特種行業為1.38元/噸。如采用方案二，則東莞污水處理費相對更為穩定，但以后也將根據定價成本、污水處理量等變化情況再適時調整征收標準。此次污水處理費的調整，對于月用水量僅數十噸的家庭用戶來說，實際影響不大。