垃圾焚燒由冷轉暖 技術、政策、監管有待探索

在垃圾無害化有資源化處理方面，業內人士普遍認為我國跟發達國家有大概20年——30年的差距。現在在歐美國家已經形成一種城市化的管理理念，首先從源頭要減少垃圾產生，然后盡可能的資源化利用，對不能夠資源化利用的來進行焚燒。
整個歐洲在垃圾處理領域大致可以分為兩派，其中經濟比較發達的北歐國家主要是以焚燒為主，而經濟欠發達的東歐國家在垃圾處理方面主要依賴于填埋，焚燒的比率相對比較少。
垃圾焚燒處理有六大突出優點：一是廠房占地少，有利于節約土地資源；二是垃圾的減容減量化程度高，減容90%，減重80%；三是垃圾處理*，二次污染危害小；四是垃圾焚燒的余熱可產生蒸汽用于發電、供熱，節約能源；五是資源回收利用效益可觀，按發熱值比較，我國每年產生的城市垃圾約相當于3000萬噸標準煤，約為目前全國標煤年產量的2%；六是全國城市每年因垃圾造成的損失近300億元（運輸費、處理費等），而將其綜合利用卻能創造2500億元以上的效益。
8月16日，國務院印發《關于加快發展節能環保產業的意見》，全面肯定垃圾焚燒發電，提出到2015年，中國城鎮生活垃圾無害化處理能力要達到每日87萬噸以上，生活垃圾焚燒處理設施能力達到無害化處理總能力的35%以上。
受政策春風的刺激，今年以來，垃圾焚燒發電項目在全國各地密集上馬。但與過去不同，這一輪密集上馬垃圾焚燒項目的地區已不于北上廣等大都市，許多二三線城市也在加大垃圾焚燒項目的審批和建設。
據介紹，各地給予垃圾發電項目的補貼標準不統一，西部地區垃圾補貼費用較低，低至每噸30元；東部發達地區補貼較高，江浙一些地區補貼高達120元每噸。黃武俊預計，雖然垃圾焚燒發電存在較大爭議，但從2010年開始，政策已放開這個行業，未來垃圾焚燒比例會逐漸提高，一個千億級的產業盛宴才剛剛開席。
中國城市建設研究院總工程師徐海云認為，我國垃圾焚燒發展很快，路線也非常清晰明確，不過漂亮的數據背后依然存在很多問題。業界測算，“十二五”期間我國垃圾焚燒發電項目的投資總額將超過1000億元。然而，巨大的投資沖動面前，垃圾焚燒產業的突破口關鍵在于技術提升。
據《關于加快發展節能環保產業的意見》提出，在垃圾處理方面，要大力推廣先進的技術和裝備，重點發展大型垃圾焚燒設施爐排及其傳動系統、循環流化床預處理工藝技術、焚燒煙氣凈化技術和垃圾滲濾液處理技術等，重點推廣每日300噸以上的生活垃圾焚燒爐及煙氣凈化成套裝備。