城市排水設施建設有望帶動近萬億投資

為了治理城市內澇問題，住房和城鄉建設部7月上旬曾印發了《城市排水（雨水）防澇綜合規劃編制大綱》，并要求各城市編制并報送城市排水防澇綜合規劃。由于歷史欠賬多，此次大規模的城市排水設施建設將有望帶動近萬億元投資。
入汛以來，我國多地遭到暴雨襲擊，“城市看海”的現象折射出各地排水系統面臨的種種問題。7月住建部下發通知，要求各城市編制并報送城市排水防澇綜合規劃。業內人士預計，排水管網建設的“政策窗口”已經開啟，在雨污分流制推動下，預計“十二五”期間市政雨水管道將新增近20萬公里，排水管道合計新增長度較“十一五”期間翻番。
中國的排水管主要是以混凝土管為主，當前**占比為80%。但是從混凝土管的產量可以看出，從2004年以來的近10年來產量大幅下降，甚至10年產量的累積總和也達不到以前1年的產量。像1997年年產量高達1384萬公里，而2003年到2012年十年的產量總和僅為438萬公里。雖然有塑料管材等其它管材對于混凝土管的替代，但是從占比可以看出替代幅度不大。這些反映出近10年以來，城鎮化高速發展，但是地下的排水管網建設欠賬太多。很多城市建設規劃中存在“重地表，輕地下”的弊病。排水管網等看不見、摸不著的地下隱蔽工程很難讓有關部門用心。相當多城市的地下排水管道口徑小，管道老化，形成嚴重的“腸梗阻”。
目前我國642座有防洪任務的城市中還有59%未達到國家防洪標準，排澇標準不高，每年汛期均有大量城市進水受淹、內澇積水，嚴重影響社會經濟生活。當前的城市地下排水管網已經不能夠適應城市規模的快速擴張，排水管網負荷能力迫切需要得到改善和提升。同時縣鎮等規模的擴大，人口的聚居，地下管網的鋪設需求也進一步加大。
目前，國家對于城市排水管網建設的重視程度不斷提高。住建部專門印發了《城市排水防澇綜合規劃編制大綱》，要求直轄市、梳城市和計劃單列市中心城區能有效應對不低于50年一遇的暴雨，地級城市中心城區能有效應對不低于30年一遇的暴雨，其他城市中心城區能有效應對不低于20年一遇的暴雨。
按照我國現行城鎮排水設施建設標準《室外排水設計規范》的要求，城市一般地區排水設施的設計暴雨重現期為0.5-3年，重要地區也只有3-5年。對此，業內人士指出，我國排水zui大的問題，主要還是管網建設長度不夠。數據顯示，2011年我國城市排水管道長度為41.41萬公里，同比增長12.05%，過去10年的復合增長率為10%。污水管網建設緩慢導致大部分地區排水標準偏低，甚至比規定下限還要低。全國城鎮人均雨水管道長度為0.47米，其中20個省市更低于這一指標。而德國2001年人均雨水管道長度已經達到3.80米，是我國目前人均長度的8倍。正是由于城市管網建設發展滯后，住建部等部門正在積極推進相關規劃出臺。按照今年年初住建部的年度工作安排，2013年重要工作之一便是編制城市排水與暴雨內澇防治設施建設規劃，從而加快城市市政基礎設施建設。
從一些城市發布的“十二五”規劃來看，已經將排水建設發展納入政策范疇。北京市就提出，“十二五”期間要基本建成雨污分流的排水系統；投入21.2億元對中心城區排水管線全部實施更新改造等。
據了解，目前有關排水及管道建設的多項規劃正在緊鑼密鼓的制定中，《室外排水設計規范》也正在進行修訂，新標準將進一步強化內澇防治。我國《城市排水與暴雨內澇防治設施建設的指導意見》即將出臺，成為雨水管道建設的一大催化劑。該文件的核心是“雨污分流，雨水收集，提高標準”，計劃在未來8-10年推進全國城市管網建設水平上一個臺階。
業內人士預計，隨著各項規劃陸續出臺，排水管網建設提速將打開市場需求，為相關上市公司帶來增長空間。我國力爭用5年時間完成排水管網的雨污分流改造，用10年左右的時間，建成較為完善的城市排水防澇工程體系。