借助市場力量 垃圾焚燒行業促進美麗中國建設

近年來，生活垃圾處理問題得到了黨中央、國務院和地方各級*的高度重視，國家出臺了《生活垃圾處理技術指南》、《關于進一步加強城市生活垃圾處理工作意見的通知》、《“十二五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》、《關于完善垃圾焚燒發電價格政策的通知》等一系列政策法規文件，為我國生活垃圾處理設施建設和管理水平提升提供了難得的機遇。
目前，生活垃圾處理特別是生活垃圾焚燒技術作為生活垃圾末端處理的主要手段，垃圾焚燒業已成為我國中東部地區垃圾處理的主要選擇之一。
《“十二五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》提出，要“引入市場機制，充分調動社會資金參與生活垃圾處理設施建設和運營的積極性”。正如城鎮污水處理廠通過引入市場機制后，顯著提高了運營效率、節省了運營成本，垃圾處理這一環境基礎設施走向市場化、專業化、產業化，也是必然的選擇。
垃圾焚燒發電是垃圾處理市場化的一個突出表現，近年來發展很快。2005年，全國城鎮共有垃圾焚燒廠48座，2010年已增至119座，處理能力從2005年的每日26075噸猛增至每日89625噸。政策利好，我國垃圾焚燒市場發展如火如荼，隨著行業發展規劃、服務業規劃及運營標準的不斷升級，對運營的要求會越來越高。
垃圾處理廠專業化運營需要運營企業投入足夠的精力關注技術、關注管理。傅濤指出，垃圾處理行業是管理和技術相結合的物流管理，垃圾從產生到收集、回收和處理的整個管理過程是一個非常復雜的物流過程，需要管理和技術的緊密協調。
垃圾焚燒發電之所以成為垃圾處理市場的*，首先是得益于政策推動。去年4月出臺的《關于進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見》，明確了焚燒將作為未來垃圾處理的發展方向，“因地制宜地選擇先進適用、符合節約集約用地要求的無害化生活垃圾處理技術。土地資源緊缺、人口密度高的城市要優先采用焚燒處理技術”。《“十二五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》再次強調：“東部地區、經濟發達地區和土地資源短缺、人口基數大的城市，要減少原生生活垃圾填埋量，優先采用焚燒處理技術”，“到2015年，全國城鎮生活垃圾焚燒處理設施能力達到無害化處理總能力的35%以上，其中東部地區達到48%以上。”
其次，垃圾焚燒發電的減量化效果明顯，具有明確可行的盈利模式。有數據顯示，我國除縣城外的668個城市中，三分之二處于垃圾包圍之中，四分之一已經無垃圾填埋堆放場地。而垃圾焚燒技術可以有效減少垃圾容量75%以上，節省土地，不易產生污水滲透等污染，并可以用來供熱、發電等。同時，上網電價補貼讓焚燒發電初步構建了較為完整的商業模式，得以產業化發展，并受到資本市場的追捧。目前，垃圾焚燒發電的投資主體、建設主體已經向多元化發展，主要建設形式由原先的*投資并負責運行管理的方式向BOT方式轉化。